मणिपुर में शांति के लिए सरकार को क्या करना चाहिए

मणिपुर में 3 मई 2023 से जारी संकट शायद कई लोगों के दिमाग से धुंधला पड़ गया हो, लेकिन मन की आंखें यादें संजोए रखती हैं। 3 मई 2023 को उत्तर-पूर्वी राज्य से आई चौंकाने वाली तस्वीरें—मैतेई और कुकी समुदायों के बीच खूनी संघर्ष, या कुछ हफ्तों बाद, दो महिलाओं को निर्वस्त्र कर परेड कराने और उनके साथ दुर्व्यवहार की भयावह तस्वीरें—ऐसी हैं जिन्हें कोई भी भुला नहीं सकता।

इसीलिए जब राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने मणिपुर में राष्ट्रपति शासन लागू किया, तो इस दर्दनाक स्मृति को फिर से झटका लगा। क्या यह कहना गलत होगा कि पूरे देश में एक सामूहिक राहत की सांस ली गई? 1950 में संविधान लागू होने के बाद से, देश में अनुच्छेद 356 का 134–135 बार प्रयोग किया जा चुका है और मणिपुर में यह 10 या 11 बार लगाया गया है। लेकिन इससे पहले कभी इसे इतनी राहत भरी प्रतिक्रिया नहीं मिली—”आखिरकार,” “अच्छा हुआ,” या “धन्यवाद” जैसे शब्द गूंज उठे। मणिपुर के कई लोगों ने भी राहत महसूस की।

हालांकि, महज 24 घंटे के भीतर ही राष्ट्रपति शासन खुद एक नए विवाद का कारण बन गया—इस बार कुकी-जो-ह्मार आदिवासी समुदाय और मैतेई समुदाय के बीच।

आदिवासी समुदाय ने अनुच्छेद 356 का स्वागत किया, लेकिन मैतेई समाज की प्रमुख नागरिक संस्था COCOMI ने इसे “अलोकतांत्रिक,” “अन्यायपूर्ण” और मणिपुर को और गहरे संकट में धकेलने की “साजिश” करार दिया।

अब आगे क्या होगा, यह बेहद महत्वपूर्ण है। अगर राष्ट्रपति शासन जल्द ही हटा लिया जाता है, तो मणिपुर वापस अपने अशांत हालात में लौट सकता है। अनुच्छेद 356 इसलिए नहीं लगाया गया कि अचानक कानून-व्यवस्था बिगड़ गई, बल्कि इसलिए लगाया गया क्योंकि मुख्यमंत्री एन. बीरेन सिंह विश्वास मत हासिल नहीं कर सके और इस्तीफा देना पड़ा। विधानसभा भंग नहीं की गई, बल्कि निलंबित अवस्था में है। जैसे ही बीजेपी को कोई सर्वस्वीकार्य मुख्यमंत्री उम्मीदवार मिल जाता है, वह फिर से सत्ता में लौट सकती है।

सरकार के दृष्टिकोण से देखा जाए, तो अगर राष्ट्रपति शासन मणिपुर को शांति का असली मौका देना चाहता है, तो इसे कुछ समय तक लागू रहना चाहिए—ऐसे समय के लिए जब केंद्रीय सुरक्षा बल और एक निष्पक्ष प्रशासन बिना किसी दबाव या राजनीतिक हस्तक्षेप के कार्य कर सकें। 21 महीनों से जारी हिंसा—जिसमें 250 से अधिक लोग मारे गए, 60,000 से अधिक विस्थापित हुए, अर्थव्यवस्था चरमरा गई और कुकी व मैतेई समुदायों के बीच दुश्मनी गहराती चली गई—के बीच अब तक शांति प्रयास इसी हस्तक्षेप से बाधित रहे हैं।

बीजेपी के लिए मणिपुर में राष्ट्रपति शासन लागू करना—जहां “डबल इंजन सरकार” है—आसान नहीं रहा होगा। यह एक असफलता की स्वीकारोक्ति है। लेकिन अब जब यह लागू कर दिया गया है, तो क्या इसे लंबे समय तक बनाए रखा जाएगा ताकि मणिपुर को ठीक होने का मौका मिले, या फिर यह महज एक अस्थायी राजनीतिक उपकरण के रूप में इस्तेमाल किया गया है?

बफर ज़ोन, पंपी और गैर-राज्यीय ताकतें

राष्ट्रपति शासन की घोषणा पर कुकी, जोमी और ह्मार—मणिपुर के 25% आदिवासी समुदाय—की राहत भरी सांस लगभग एक विजय-जैसी प्रतीत हुई। वे इसे 3 मई 2023 से ही मांग रहे थे, जब उन्हें मैतेई-प्रधान इम्फाल घाटी से भागने और पहाड़ों में शरण लेने के लिए मजबूर किया गया था। उनके लिए बीरेन सिंह का इस्तीफा, अनुच्छेद 356, इम्फाल घाटी में अफस्पा का विस्तार और आदिवासियों के लिए एक अलग प्रशासन (अगर पूर्ण केंद्र शासित प्रदेश नहीं तो) उनकी मुख्य मांगें बनी हुई हैं।

अब वे सतर्कता बरत रहे हैं। घाटी और पहाड़ियों के बीच “बफर ज़ोन”—सैन्य शैली की बंकर रेखाएं—स्थायी हो गई हैं। ड्रोन दस्ते और स्नाइपर समूह चौबीसों घंटे सतर्क हैं। उनका मुख्य हथियार “पंपी” है—क्रूड तोपें जो वे दावा करते हैं कि 7 किमी तक मार कर सकती हैं। उनकी सबसे बड़ी चिंता “एटी” यानी अरामबाई तेंगगोल है—मैतेई युवाओं का एक सशस्त्र समूह जिसने 2023 में पुलिस शस्त्रागार से बंदूकें लूटी थीं; लगभग 6,000 हथियार गायब हुए थे।

मैतेई समुदाय की प्रतिक्रिया

हालांकि, मैतेई समुदाय का रुख बिल्कुल विपरीत है। शुक्रवार दोपहर, COCOMI ने एक बयान जारी कर केंद्र सरकार के “असली इरादों” पर सवाल उठाए—कि मुख्यमंत्री को विधानसभा सत्र से ठीक पहले रात के अंधेरे में इस्तीफा देने के लिए क्यों मजबूर किया गया, बिना जनता को कोई उचित स्पष्टीकरण दिए। इसने केंद्र सरकार पर “एक गहरी साजिश” रचने का आरोप लगाया, जिसका मकसद मणिपुर—विशेष रूप से मैतेई समुदाय—को सीधे सैन्य नियंत्रण में लाना था।

COCOMI के बयान में कहा गया, “यह फैसला (राष्ट्रपति शासन) संयोगवश नहीं, बल्कि कुकी उग्रवादियों और अलगाववादी समूहों की मांगों के अनुरूप लिया गया है, जो मणिपुर में अफस्पा और राष्ट्रपति शासन लागू करने की वकालत कर रहे थे।”

हालांकि, इम्फाल के कुछ मैतेई नागरिक निजी तौर पर मानते हैं कि राष्ट्रपति शासन से वे राहत महसूस कर रहे हैं, क्योंकि इससे उन्हें मैतेई भूमिगत समूहों और “एटी” द्वारा की जा रही जबरन वसूली और धमकियों से मुक्ति मिल सकती है। लेकिन उनकी यह राहत ज्यादा समय तक टिकेगी या नहीं, यह स्पष्ट नहीं है।

संवाद का अवसर

राष्ट्रपति शासन का सबसे बड़ा अवसर यह है कि इससे एक ऐसा संवाद संभव हो सकता है जो कुकी-मैतेई संघर्ष की शुरुआत के बाद से असंभव हो गया था। इसका समय चाहे कम हो या ज्यादा, यह विराम दोनों समुदायों के बीच बातचीत का मौका देता है, जो फिलहाल एक-दूसरे के प्रति गहरी नफरत रखते हैं।

अब सबकी नजर राज्यपाल पर है, जो मणिपुर को इस हिंसा और अराजकता से बाहर निकालने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। राज्य में शांति स्थापित करने के लिए 288 केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (CAPF) कंपनियां और 150 सेना व असम राइफल्स की बटालियन तैनात हैं।

लेकिन, अंततः इसका निर्णय बीजेपी मुख्यालय, दिल्ली में ही होगा। उनकी राजनीतिक प्राथमिकताएं—चाहे वे मणिपुर के लोगों के हित में हों या फिर पार्टी की सत्ता बनाए रखने की रणनीति—ही इस संकटग्रस्त राज्य का भविष्य तय करेंगी।

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